Западные страны и США вводят комплексные экономические, торговые или финансовые санкции против страны целиком или отдельных сфер экономики. Все чаще применяют, так называемые целевые санкции к конкретным лицам или организациям. Такие действия еще более усугубляют эффект односторонних принудительных мер. В итоге все больше компаний вводят политику нулевого риска, предпочитая вообще не сотрудничать с людьми, организациями или государствами, попавшими под санкции.
– И это при том, что подавляющее большинство ограничительных мер не соответствует разрешенным международным правом критериям, – отметила на Международной конференции «Влияние глобальных экономических вызовов на социально-трудовые права человека» в Минске профессор, доктор юридических наук, специальный докладчик ООН по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер осуществления прав человека Елена Довгань.
Как следствие, крупные предприятия, попавшие под санкции в рамках целевых или секторальных проектов, приостанавливают деятельность.
– Люди теряют работу, растет уровень безработицы и нищеты. Уровень доходов падает, государство становится неспособным выполнять социальные программы. Пенсионные выплаты стремятся к минимуму, – отмечает Елена Довгань. – Все наиболее уязвимые категории общества становятся незащищенными.
Первыми, как правило, работу теряют женщины. Они наиболее уязвимы во время беременности и в период ухода за ребенком. В зоне риска находятся и дети, которые не получают достаточного питания. Под угрозой оказываются и люди с ограниченными возможностями, граждане, страдающие от серьезных хронических заболеваний.
– Мой опыт страновых визитов, в частности в Венесуэлу, и работа с огромным числом неправительственных организаций и государствами Сирия, Йемен, Судан, Зимбабве и другими говорит о том, что помимо права на труд право на здоровье также оказывается уязвимым, – подчеркивает специальный докладчик ООН.
В результате политики нулевого риска огромное число компаний отказываются сотрудничать с государственными предприятиями и организациями, включая больницы, из стран, находящихся под санкциями. Закупка медикаментов, медоборудования или комплектующих к нему становится проблематичной.
В качестве наиболее нашумевшего примера Елена Довгань привела внесение в санкционный список всех банков Ирана: в результате страна осталась без инсулина, а цены на остатки препарата на черном рынке увеличились в десятки раз. Но и этот запас рано или поздно заканчивается – жизнь диабетиков в Иране оказалась под угрозой.
Введение комплексных санкций аналогично с применением политики нулевого риска влечет ухудшение ситуации с поставками электричества, воды, транспорта, газа, топлива. Ущемляются права людей на чистую питьевую воду, достойный уровень питания. В отдельных случаях люди теряют и право на образование.
Подводя итог своего выступления, Елена Довгань отметила, что МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО и другие международные организации не оценивают роль односторонних принудительных мер на использование прав экономических, социальных и культурных, в том числе права на жизнь. Обычно отчеты оценивают действия государства, а должен учитываться еще и эффект применения односторонних принудительных мер к стране в целом, секторам экономики или отдельным компаниям.
Анжела ЛЮДЫНО
